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督察認(rèn)為，海南省堅(jiān)持以習(xí) 近 平生態(tài)文明思想為根本遵循，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作力度較大，取得較大成效。


同時(shí)，督察也指出，海南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí) 近 平生態(tài)文明思想，與習(xí) 近 平總書(shū)記對(duì)海南的殷切期望和人民群眾的美好期待相比，仍有薄弱環(huán)節(jié)。

1

生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后

污水直排問(wèn)題突出

在督察組反饋的眾多問(wèn)題中，“城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施”成為焦點(diǎn)之一。

以海南為例，督察組主要反饋了三類(lèi)問(wèn)題：


01 污水收集率低


2022年，海南省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。


以瓊海市為例，其城市生活污水集中收集率僅為27.8%，大量生活污水直排。


還有海口市，他們沒(méi)有加快污水管網(wǎng)建設(shè)，而是在末端建設(shè)11處臨時(shí)設(shè)施處理污水，有的已運(yùn)行6年，每天還需調(diào)水用于水質(zhì)消劣，治標(biāo)不治本。


儋州市主城區(qū)生活污水收集主干管也嚴(yán)重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導(dǎo)致下游水體黑臭。


▼2023年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

02 工作推進(jìn)滯后


“十三五”期間，海南省規(guī)劃了133個(gè)污水處理項(xiàng)目，但按期完成的只有50個(gè)，占比還不到40%。直到督察組進(jìn)駐時(shí)，仍有10個(gè)項(xiàng)目未完成。


其中，海口市江東新區(qū)水質(zhì)凈化中心計(jì)劃配套建設(shè)66.9公里污水干管，但實(shí)際上只建成了36公里，正常通水的僅6.9公里，且管網(wǎng)破損嚴(yán)重。


此外，海南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作也推進(jìn)緩慢，瓊海、海口等市管網(wǎng)缺陷問(wèn)題突出。


03 雨污混流


督察指出，海南省雨污不分流問(wèn)題普遍，大量污水排入城市內(nèi)河和排洪渠。


數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，全省納入監(jiān)測(cè)的88個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水體，48個(gè)水質(zhì)頻繁超標(biāo)。


以三亞市為例，其污水管網(wǎng)混入大量雨水和天然水，2022年污水處理廠進(jìn)水五日的生化需氧量平均濃度僅為52.6毫克/升。


總體來(lái)看，海南省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水直排問(wèn)題突出。

2

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施成關(guān)注重點(diǎn)

曾集中通報(bào)一批典型案例

事實(shí)上，生活污水處理設(shè)施問(wèn)題成為督察組關(guān)注的重點(diǎn)，也是意料之中。


早在去年11月21日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)時(shí)。“環(huán)保圈”就發(fā)現(xiàn)，“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”第一次出現(xiàn)在中央生態(tài)環(huán)保督察的“關(guān)注重點(diǎn)”中。


▼圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

隨后，在督察過(guò)程中，督察組曾于2023年12月15日集中通報(bào)過(guò)一批典型案例，5個(gè)全都與污水排放有關(guān)的。


例如，督察組在福建發(fā)現(xiàn)，龍巖、泉州城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題突出，生活污水收集處理不到位。


在河南，洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店等市部分地區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，污水直排問(wèn)題依然突出。


在青海，西寧、海東兩市生活污水收集處理設(shè)施歷史欠賬多，污水處理廠建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)中雨水、污水管道多處混接錯(cuò)接，污水溢流或直排，影響周邊河流水質(zhì)。


當(dāng)時(shí)，督察組就通報(bào)過(guò)海南的典型案例《海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出 大量污水直排》。內(nèi)容顯示，海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，管網(wǎng)缺失嚴(yán)重，大量生活污水直排。


▼2023年12月2日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察調(diào)取監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，海口市通過(guò)電力溝河道排放雨污水。圖片來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

督察組表示，海南省有關(guān)部門(mén)和部分市縣對(duì)城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，工作拖拉散漫，自建污水處理設(shè)施監(jiān)管不到位。

3

發(fā)揮警示作用

切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為何把目光聚焦在生活污水處理設(shè)施上？官方曾經(jīng)給出過(guò)解釋。


據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開(kāi)通報(bào)一些地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行存在的短板弱項(xiàng)，旨在發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，助力深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。”

據(jù)了解，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，并將其作為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)之一。


黨的十八大以來(lái)，我國(guó)污水處理能力和污水處理率也大幅提升，為我國(guó)改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。


不過(guò)，從這次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開(kāi)通報(bào)的典型案例來(lái)看，一些地方當(dāng)前的污水處理效率還不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相符，與人民群眾的期盼還有差距，這一問(wèn)題值得重視。


公 開(kāi) 信息顯示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開(kāi)通報(bào)一批典型案例后，福建、河南、海南、甘肅、青海5省高度重視，積極推進(jìn)邊督邊改。5省省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)提出明確要求、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議推進(jìn)等方式，大力推動(dòng)督察整改工作。


相關(guān)專(zhuān)家建議，各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》等各項(xiàng)任務(wù)要求，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局。


同時(shí)，還要加大科研力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)污水處理過(guò)程的提質(zhì)增效和節(jié)能降耗。


此外，還應(yīng)創(chuàng)新實(shí)施模式，鼓勵(lì)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。



來(lái)源：環(huán)保圈

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